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索引号111423LL00100/2019-00-29 发文字号文政办发〔2019〕1号
发文机关文水县人民政府办公室 发文时间2019-02-02
标题关于印发国务院第五次大督查反馈问题整改落实方案的通知

关于印发国务院第五次大督查反馈问题整改落实方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

  

  文政办发〔2019〕1号

  文水县人民政府办公室

  关于印发国务院第五次大督查反馈问题整改落实方案的通知

  

各乡镇人民政府,县直各单位:

  《国务院第五次大督查反馈问题整改落实方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

  

  文水县人民政府办公室

  2019年1月15日

 

  

  国务院第五次大督查反馈问题整改落实方案

  根据市政府《国务院第五次大督查反馈问题及整改落实方案》(吕政办发电〔2019〕2号)要求,为推动督查反馈意见指出的问题整改落实到位,确保党中央、国务院重大决策部署和政策措施落地生根,结合我县实际,制定如下整改落实方案:

  一、整改目标

  以国务院大督查发现问题为突破口,坚持标本兼治,举一反三,全面整改,通过综合施策,狠抓落实,确保2019年1月底前取得明显效果。在此基础上,认真总结经验,进一步压实责任,传导工作压力,打通政策落实“最后一公里”,健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系,推动中央各项决策部署和政策措施落实到位。

  二、整改内容

  (一)关于贯彻落实党中央、国务院重大决策部署方面

  1.抓工作落实的执行力还需进一步增强的问题。

  整改措施:(1)坚定不移推进党风廉政建设,加强政府自身建设。(2)认真梳理2018年党中央、国务院(包括国家部委)各项决策部署任务完成情况,特别是量化指标的完成情况。(3)对标对表先进,认真总结成绩、正视存在差距,着力补好短板,加大各项工作的推进力度。(4)进一步建立完善重点工作清单制,明确任务,压实责任,责任到人。(5)加大“13710”督查督办力度,严格问效问责,确保党中央、国务院各项决策部署不折不扣得到落实。

  责任单位:县直各有关单位、各乡镇

  完成时限: 2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  (二)关于打好精准扶贫、污染防治和风险防范三大攻坚战方面

  2.返贫、扶贫识别、政策宣传不够精准、贫困人口“懒、等、靠”思想突出的问题。

  整改措施:(1)坚持标准不降、力度不减,持续落实教育、医疗、兜底等扶贫政策,突出抓好产业扶贫,继续推广“政府贴息、公司担保、合作社贷款、贫困户获利”模式,实现贫困人口产业分红全覆盖,防止脱贫人口返贫。(2)开展精准识别,继续加强贫困人口的识别和动态调整,规范对于贫困户的档案填写,准确把握贫困户的实时动态,对符合建档立卡贫困户要求的应纳尽纳,对不符合贫困条件的建档立卡对象坚决清出。(3)以第一书记、扶贫工作队、乡镇包村干部三支队伍为载体,落实各项扶贫政策,充分利用微信、电视等媒体方式,加大扶贫政策的宣传,切实提高群众政策的知晓度。(4)积极开展贫困人口“吕梁山护工”等培训,扶智扶志,使一些贫困群众学得一技之长,实现稳定就业。

  牵头领导:赵一学

  责任单位:县扶贫办、相关乡镇

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  3.污染防治仍需加力,结构性污染严重等问题依然突出的问题。

  整改措施:(1)针对存在问题,坚持问题导向,全面落实“人防、技防、联防”综合措施,构建县、乡、村、企“四级联动”机制,坚决打赢污染防治攻坚战,全力改善县域环境质量。(2)坚决打赢蓝天保卫战,推进产业绿色发展,严格控制“两高”行业产能,集中整治工业企业排污行为,对全县241户工业企业按照“一厂一策”分类整治,集中整治散乱污企业,严格落实秋冬季工业企业错峰生产措施。(3)加快调整能源结构,加强散煤管控,推进清洁取暖改造,继续实施集中供热扩面工程,推进煤改电、煤改气工程,实施工业企业锅炉改造;强化货物运输管控,强化油品质量监管;强化扬尘污染综合整治,严格落实禁烧禁燃措施。(4)严格落实水污染防治措施,全面推进河长制、河流警长制,推进清河行动,开展入河排污口整治,加快涉河环保项目建设,实施污水处理厂提标改造工程,加快推进农村污水处理站建设。(5)实施农业面源污染防治,落实禁烧秸秆、垃圾、杂物网格化监管机制,严肃查处秸秆、落叶、垃圾等焚烧行为,推进畜禽养殖改造,引导养殖场配套建设粪污处理设施。(6)全面落实土壤污染防治措施,实施固废专项整治,对全县重点工业企业用地和污染地块进行信息采集,编制污染场地试点修复方案,加大违法行为打击力度。(7)加大生态修复力度,加快采砂区综合治理,积极开展造林绿化。

  牵头领导:贺荣杰

  责任单位:县环保局、县经信局、县安监局、县住建局、县林业局、县水利局、各乡镇

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  4.不良贷款清理整治的问题。

  整改措施:开展金融风险防控专项活动。(1)持续做好风险监测和分析工作,继续完善不良贷款监测机制。(2)继续加快推进农村信用社改制,加大不良贷款清收力度。(3防范化解重点领域风险,开展重点企业信贷风险排查。(4)不断提高村镇银行发展质量,纠正违规经营行为,增强服务实体经济的能力。(5)集中清理打击重点领域非法集资活动,研究建立金融案件快速处置方案,提高金融案件处置效率。

  牵头领导: 赵志昌

  责任单位:县银监办、县人行

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  (三)关于深化“放管服”改革方面

  5.“放管服”改革“最后一公里”未彻底打通的问题。

  整改措施:(1)持续深化行政审批制度改革。认真执行政府权力清单和责任清单动态调整制度,全面承接行政审批事项,严格规范行政审批中介服务行为,及时公布政府部门行政审批中介服务事项清单,进一步保障行政审批质量和效率,提高政府管理科学化、规范化水平,扎实开展“减证便民”专项行动。对行政审批前置申请材料、相关证照年检以及与之挂钩的政府指定培训进行清理规范。(2)加快推进PT电子下载平台标准化建设。积极开展“互联网+PT电子下载”平台建设,严格落实“两集中、两到位”要求,加强各窗口服务单位检查,进一步推动全县营商环境体制变顺、机制变活,进一步优化工作流程、压缩审批时限。(3)进一步激发有效投资空间。依托山西省企业投资项目在线平台,推进企业投资项目承诺制改革,实行并联审批,鼓励社会资本进入传统基础设施和公共服务领域,大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率。(4)实施创新驱动发展战略,放宽社会服务业市场准入。(5)认真清理规范行政事业性收费和涉企税费,减轻各类市场主体负担。(6)深化“13710”工作督办落实制度。对于重大项目及重点工作及时纳入13710信息督办平台,推动各项惠民利企政策以最快速度落实到位。

  牵头领导:范发宾

  责任单位:县编办、县PT电子下载中心、县工商局、各乡镇

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  (四)关于促进创新和新旧动能转换方面

  6.新旧动能转换缓慢的问题。

  整改措施:(1)立足本地实际,结合上级政策,合理确定发展方向、转换方式和中长期目标,完善工作推进机制,出台相关制度规定,科学编制规划方案。(2)引导企业转变思想、及时跟进,为新企业新项目落地生根、老企业转型发展和新兴产业培育壮大提供金融、人才、科技、土地、政务环境等全方位服务,及时解决企业在新旧动能转换中出现的困难问题,全力以赴助推企业创新发展。

  牵头领导:县政府各分管领导

  责任单位:县发改局牵头抓总,县直各有关单位配合

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  7.关于人才短缺的问题。

  整改措施:(1)大力实施人才强县战略,继续推进“3个1”培训工程,把培育人才、用好人才作为文水县发展的重要抓手,积极与大专院校、科研院所进行对接,通过引进高端人才和先进技术,建立合作基地,培养创新人才队伍。(2)优化服务环境,要打破部门身份和地域界限,特别是对急需专业的高层次人才引进和培养要特事特办,减少环节。(3)建立“人才直达通道”,在增人计划、人事关系、户口迁移、配偶安置、子女就学、住房、工资津贴、职称评聘等方面降低门槛,提供优惠,改善服务。

  牵头领导:范发宾

  责任单位:县人社局、县财政局、县教科局等部门

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  (五)关于扩大内需方面

  8.固定资产投资增速较慢,民间投资下滑明显的问题。

  整改措施:(1)加速推进转型项目建设进度,进一步落实项目推进常态化工作机制,确保固定资产投资稳步增长。(2)落实全省2019年深化转型项目建设年活动,围绕传统产业转型、新兴产业培育、基础设施改善和民生领域积极谋划储备,落实企业投资项目承诺制,形成项目动态管理、滚动推进的良好机制。(3)加强工业园区招商活动签约项目的跟踪对接,抓好签约项目落地。

  牵头领导:范发宾

  责任单位:县发改局、县经信局、县统计局、县财政局、县中小企业局

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  9.制约项目快速推进因素仍然存在的问题。

  整改措施:(1)压实工作责任,强化项目建设的组织领导,进一步细化分解工作目标,明确具体责任部门和承办人,及时召开专题会议研究部署,做到目标到位、责任到位、措施到位、落实到位。(2)加大项目推进力度,加快前期手续办理,区别储备项目所处阶段,梯度推进前期工作,做到投资主体落实一批、立项手续办结一批、报建审批推进一批。(3)抓好固投统计入库,指导项目严格按照入库标准完善申报资料,及时入库,同时,督促已开工项目抓紧施工进度,加大投资力度,争取有效投资,确保全县项目建设与投资相一致,做到应统尽统。

  牵头领导:范发宾

  责任单位:县发改局、县国土局、县环保局

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  (六)关于优化营商环境方面

  10.营商环境还不优的问题。

  整改措施:(1)进一步深化行政审批制度改革,简化审批程序,压缩审批时限,着力破解项目审批难、占地难、融资难问题,为项目建设提供全过程、全天候跟踪服务。(2)持续深入推进简政放权,进一步激发市场活力,加强和改进政府管理,建立健全严格执行监督责任制和责任追究制,促进监管部门和工作人员履职尽责、廉洁自律、公平公正执法。(3)大力推进“互联网+PT电子下载”工作,提高交易效率、服务效率,节约交易成本,促进公共资源交易法制化、规范化、透明化。(4)依托省市一体化PT电子下载平台,推动我县PT电子下载事项全程网上办理,实现实体大厅和网上大厅深度融合,更大的方便办事企业和群众。(5)加强融资体系建设,发挥中小银行、村镇银行的融资作用,加强金融产业创新,拓宽融资服务范围,健全融资担保体系,破解企业融资难题。

  牵头领导:范发宾、赵志昌

  责任单位:县发改局、县经信局、县国土局、县住建局、县工商局、县中小企业局、县人行

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  11.民间投资活力有待进一步激发的问题。

  整改措施:(1)推进建设主体多元化,进一步降低民间投资准入门槛。(2)多渠道、多形式学习落实好省30条、市20条支持民营企业经济发展的政策措施,提高政策覆盖率和知晓率,打通政策落地“最后一公里”(3)推进PPP模式规范化,进一步畅通民间投资渠道,撬动社会资本投资城市建设、道路交通、生态环保等领域。

  牵头领导:县政府各分管领导

  责任单位:县发改局、县经信局、县中小企业局等相关单位

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  (七)关于保障和改善民生方面

  12.就业、医保等有关民生事项亟待解决的问题。

  整改措施:(1)深化就业供给侧改革,加强高校毕业生政策扶持、就业服务和权益保障,促进应届高校毕业生就业。(2)推进县乡医疗卫生机构一体化改革,完善医疗集团行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理机制,实现医疗资源合理配置和有序流动。(3)完善医保整体打包付费做法,以医保支付方式改革为切入点,构建县医保机构与县医疗集团门诊、住院总额预算打包付费服务管理模式。(4)巩固提升家庭医生签约服务,建立基本公共卫生、新农合、基本医疗“三位一体”服务管理机制,实行双签约、双打包、双考核制度。

  牵头领导:范发宾、贺荣杰

  责任单位:县教科局、县人社局、县卫计局

  完成时限:2019年1月底前取得明显进展,部分事项持续推进。

  三、工作要求

  (一)提高政治站位,统一思想认识。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国务院大督查反馈问题为突破口,进一步增强“四个意识”,做到“两个维护”,坚持以人民为中心思想,充分认识整改工作的复杂性、长期性,细化整改措施,明确整改时限和要求,限期整改到位。

  (二)加强整改落实,凝聚工作合力。严格落实方案整改要求,细化整改措施,层层压实整改责任,以坚定的决心和有力的措施,逐条逐项抓好问题整改落实,一改到底。

  (三)强化监督考核,严肃追责问责。对于整改内容坚持跟踪指导检查,严格考核验收,确保整改工作落地见效,坚决防止已整改问题死灰复燃。及时上报整改信息,主动接受舆论监督和群众监督,形成促改革、抓落实的良好氛围。对责任落实不到位、问题整改不力的单位和个人,严肃追究责任,以问责倒逼明责履责,真正将整改措施落实到位。

 

  

  抄送:县委办,人大办,政协办。

  文水县人民政府办公室 2019年1月15日印发